因选址无以，生活垃圾焚烧发电仍然备受争议。近日，国家发改委等五部委牵头公布《关于更进一步作好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通报》，拒绝提前规划、合理布局、具体厂址，全面公开发表规划选址涉及信息，贯彻确保生活垃圾焚烧发电厂有序建设。

业内专家指出，《通报》的实施，对我国生活垃圾焚烧发电规划选址管理工作具备指导意义，将大大提高生活垃圾焚烧发电行业发展的规范性、科学性。国家期望通过增强规划管理消弭“邻避效应”等行业顽疾，大力前进生活垃圾焚烧发电项目落地和和高水平项目的建设运营，垃圾焚烧发电产业在“十三五”时期将步入新的发展。

生活垃圾焚烧发电步入大发展“烧毁发电是生活垃圾处理的最重要方式，对构建垃圾减量化、资源化和无害化，解决问题‘垃圾围城’‘垃圾上山下乡’等引人注目环境问题具备最重要起到。”中国循环经济协会副会长兼任秘书长赵凯回应，《通报》首次由五个最重要部门牵头印发，指出国家十分重视和接纳生活垃圾焚烧发电，“‘十三五’期间生活垃圾焚烧发电将沦为我国生活垃圾处理的主要方式。”近年来，在一系列政策措施的推展下，我国生活垃圾焚烧发电行业构建较慢发展，不具备了扎实的产业基础。

数据表明，截至2016年年底，全国投产生活垃圾焚烧发电项目273个，装机容量约543万千瓦，年发电量大约298亿千瓦时，年处置垃圾量多达8000万吨，占到全国城镇生活垃圾清运量的比重多达30%，垃圾焚烧发电装机容量、发电量和垃圾处理量均居世界第一。同时，我国垃圾焚烧发电技术已超过国际先进设备水平，构成了不具备竞争力的产业链条。

“在政策和国家严苛废气标准下，我国享有焚烧炉、烟气处置、渗滤液处置和固废处理等近期技术，其中焚烧炉是垃圾焚烧发电厂的核心设备。”中华环保联合会废弃物发电专委会筹委会秘书长郭云高回应，目前我国生活垃圾焚烧发电厂主要使用炉排炉焚烧炉和流化床焚烧炉两种炉型技术先进设备、洗手环保。

此外，随着我国城镇化水平的大大提升，垃圾清运量较慢减少，而垃圾处理压力却更加大，市场需求可观。数据表明，2016年全国县城生活垃圾清运量为6666万吨，比2015年减少11万吨，无害化处理量为5680万吨，无害化处理率为85.2%，但距离城市的96.6%依然不存在一定差距。

“与公共卫生填平、肥料比起，生活垃圾焚烧发电在减量化、无害化、资源化等方面具备显著优势，已沦为目前垃圾处理的主要手段。”郭云高回应，在较好的产业承托和极大的市场需求催化剂下，“十三五”时期将是垃圾焚烧发电产业步入大发展的时期。

业内预计，在此期间，垃圾焚烧发电市场规模将多达2500亿元。合理布局消弭“邻避效应”虽然我国生活垃圾焚烧发电获得了较慢发展，目前装机容量、发电量和垃圾处理量均居世界第一，但生活垃圾焚烧发电项目在规划选址、运营监测、污染物废气等方面不存在制约因素，导致“邻避效应”。张凯回应，目前我国绝大多数生活垃圾焚烧发电厂都在超过环保标准的条件下规范运营，但一些发电厂的信息公开发表程度较低，废气不半透明，再行再加个别发电厂不合格运营现象的经常出现，使公众产生一种盲目的不安与敌视，因此导致“邻避效应”。

如何化“邻避”为“邻利”，沦为当前政府和垃圾焚烧发电行业广泛思维的问题。回应，张凯指出，消弭“邻避效应”首先要合理科学规划生活垃圾焚烧发电选址。

“此次实施的《通报》，从规范生活垃圾焚烧发电项目规划选址工作应从，对科学编成专项规划、落后谋划项目选址、作好选址信息公开发表、增强规划的约束性和严肃性等方面明确提出了明确的任务和拒绝，如生活垃圾焚烧发电项目建设规模、建设地点等内容将划入新的一版城市总体规划，这将有助推展项目落地、增进行业可持续身体健康发展。”同时，生活垃圾焚烧发电企业不应及时做信息公开发表半透明。

张凯回应，这就拒绝生活垃圾焚烧发电企业全面完成“装有、树根、联成”三项任务。“‘装有、树根、联成’工作的积极开展，一方面有助前进垃圾焚烧企业企业大大提高工艺，提升废气标准，增加对环境的危害;另一方面可以强化群众对生活垃圾焚烧发电行业的理解，强化对企业的信任，减轻抵触情绪和混乱心理，不利于增进产业的身体健康发展。

”据报，所谓“装有”是拒绝所有生活垃圾电厂依法加装污染源自动监控设备，动态监控废气信息;“树根”是在便于群众查阅的明显方位竖立显示屏，把这些监控到的数据动态向社会公开发表;“联成”是拒绝企业的自动监控系统要与环保部门联网，从而便于环保部门执法监督。据环保部公开发表信息表明，截至2017年9月1日，99.15%的企业已加装污染物废气自动监测设备，90.68%的企业早已构建自动监测设备与环保部门联网。

郭云高也回应，要通过提早审批项目选址信息、提高污染物废气标准、公开发表污染物废气信息、向社会公众对外开放厂区，以及为周边居民供热暖气等措施减少“邻利”。同时，要高标准高起点规划设计生活垃圾焚烧发电厂，在符合垃圾焚烧发电的基本功能之外，做环境洗手美观。此外，要对显然不存在污染物废气不合格的烧毁发电厂依法严肃处理。垃圾焚烧发电是授权经营的市政公共设施，是享用地方政府财政和国家补贴资金反对的，运营很差、污染物废气微克的，不应交还授权经营权，清扫整顿行业发展秩序，逐步逆“邻避”为“邻利”。

量为5680万吨，无害化处理率为85.2%，但距离城市的96.6%依然不存在一定差距。“与公共卫生填平、肥料比起，生活垃圾焚烧发电在减量化、无害化、资源化等方面具备显著优势，已沦为目前垃圾处理的主要手段。”郭云高回应，在较好的产业承托和极大的市场需求催化剂下，“十三五”时期将是垃圾焚烧发电产业步入大发展的时期。

业内预计，在此期间，垃圾焚烧发电市场规模将多达2500亿元。　　合理布局消弭“邻避效应”虽然我国生活垃圾焚烧发电获得了较慢发展，目前装机容量、发电量和垃圾处理量均居世界第一，但生活垃圾焚烧发电项目在规划选址、运营监测、污染物废气等方面不存在制约因素，导致“邻避效应”。

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